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ASAMBLEA CONSTITUYENTE (ECUADOR)

Servicio Informativo "Alai-amlatina, 30.10.2005 14:39


(PARA TOMAR EN CUENTA)

Luis Macas, presidente de la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador(CONAIE), manifiesta que ?la Asamblea Constituyente no es unacosa nueva, la venimos discutiendo en el movimiento indigena desde 1990, durante los 25 años de retorno a la democracia aquí no ha habido la Asamblea Constituyente que exige el movimiento indígena.

Esta es una oportunidad y una necesidad, pero bajo
condiciones. Si el Presidente de la República quiere recobrar la
credibilidad, la mejor forma de demostrarlo es que declare, a través
del Ministro de Energía y Minas, la caducidad del contrato de
concesión con la compañía norteamericana Occidental.

Otra de las condiciones es que en la consulta se incorpore el TLC, no
puede quedar fuera esto, o nos está metiendo gato por liebre,
porque en el momento en que está discutiendo la Asamblea va a
estar firmando el TLC y renegociado con la compañía OXY.

La tercera condición es que la Asamblea Constituyente, debe darse
desde la propuesta de la sociedad civil y no desde los partidos
políticos, por eso decimos que el 100% de representantes deben
ser de la sociedad civil.

Esta una oportunidad histórica para
ponernos de acuerdo todos los sectores y que ésta sea una
propuesta de cambio que desea el pueblo ecuatoriano y terminar
con la institucionalidad que está caída y por los suelos?.



(VERSION ORIGINAL)

Ecuador:Asamblea Constituyente agita escenario político

Eduardo Tamayo G.

ALAI-AMLATINA 27/10/2005, Quito.- La propuesta presidencial
relacionada a la convocatoria a una Asamblea Nacional
Constituyente, nuevamente agita el avispero político y enfrenta a
las fuerzas sociales, que desean cambios profundos en el país, y
la llamada ?clase política?, que aspira a mantener el statu quo
para conservar sus privilegios.

El presidente Alfredo Palacio, que asumió el poder tras la
insurrección ciudadana del mes de abril de 2005 que derrocó al
régimen del coronel Lucio Gutiérrez, remitió al Tribunal Supremo
Electoral, basado en el artículo 104 de la Constitución que le
faculta consultar al pueblo sobre ?cuestiones de trascendental
importancia para el país?, un proyecto de decreto para consultar
al pueblo sobre si está o no de acuerdo sobre la convocatoria a
una Asamblea Constituyente, en la que estarían representados los
partidos políticos en un 50% y la sociedad civil en otro 50%.

Con una inusitada celeridad no vista en otros casos, cinco de los
siete vocales del Tribunal Supremo Electoral, conformado por
representantes de los partidos políticos, desecharon el proyecto
de consulta del ejecutivo calificándolo de ?improcedente? y de no
estar ajustado a la Constitución. El Partido Social Cristiano
(de derecha) Izquierda Democrática (socialdemócrata), Partido
Renovador Institucional Acción Nacional (populista), Partido
Roldosista Ecuatoriano (populista), Movimiento Popular
Democrático (izquierda) votaron negando la propuesta de Palacio,
en tanto que los representantes de los movimientos Pachakutik y
Nuevo País lo hicieron a favor de la consulta sobre la
Constituyente.

Cuestionados por la ciudadanía, los partidos políticos han cerrado
filas y han rechazado de plano la posibilidad de una Asamblea
Constituyente, misma que asumiría todos los poderes y podría
cesar en sus funciones no solo al Congreso sino al propio
Presidente. Ante la presión de las movilizaciones de los
quiteños/as que exigen que se ?vayan todos?, el presidente del
Congreso Nacional, Wilfrido Lucero (Izquierda Democrática)
propuso a Palacio la convocatoria a una consulta para ?establecer
una Asamblea Constitucional (no constituyente) que dure dos
meses, con el único propósito de reformar la Constitución Política
vigente y que todos los aspirantes a ser parte de ella se sometan a
los mismos requisitos y las mismas condiciones?. El caudillo del
Partido Social Cristiano (PSC), León Febres Cordero, se ha
pronunciado en el mismo sentido.

Palacios no ha dado el brazo a torcer, y, apoyado por algunos
grupos sociales, se ha reafirmado por la convocatoria a una
Asamblea Constituyente. La pugna con el Congreso se mantiene
y la crisis institucional que vive el Ecuador se agrava, más aún
cuando, desde hace 7 meses, el país no cuenta con Corte
Suprema de Justicia y Tribunal Constitucional. En la mañana del
27 de octubre, el Congreso, con un voto favorable de 68 de los 79
legisladores, aprobó un acuerdo en el que pide a la Organización
de Estados Americanos que ?actúe inmediatamente, activando el
mecanismo de acción colectiva en defensa del orden institucional
y democrático del Ecuador?. Al mismo tiempo, ?responsabilizó al
gobierno por los efectos que pueda generar la pública incitación al
caos y a la violencia efectuada por el Primer Mandatario?.

¿Una convocatoria con piola?

La decisión de Palacio de impulsar la Asamblea Constituyente, es
una especie de ?grito desesperado por apoyarse en algo que le
permita sostenerse en el poder?, afirma el profesor universitario
Milton Benítez. El gobierno se ha sometido al chantaje de los
grupos de poder y ahora recurre a reivindicaciones que estuvieron
presentes en las jornadas de abril para ganar apoyo, agrega
Benítez.

El Palacio de fines de octubre no es el Palacio de abril que ofrecía
refundar el país y convocar a una Asamblea Constituyente. En
este corto período se ha esmerado por reconciliarse con Bogotá y
Washington. Ha pactado con la Izquierda Democrática
abiertamente y por debajo con el Partido Social Cristiano. Atrás
han quedado las políticas que cuestionaban los recetarios del
Banco Mundial y del FMI, la declaratoria de neutralidad frente al
conflicto colombiano, la priorización del gasto social en lugar de
pagar la deuda externa. Uno a uno, han salido los ministros que
representaban el espíritu del ?movimiento forajido? como Rafael
Correa en Economía y Antonio Parra de Relaciones Exteriores,
siendo reemplazados por funcionarios como Magdalena Barreiro en
Economía, que ha ?normalizado? las relaciones con los organismos
multilaterales o por Francisco Carrión en Relaciones Exteriores
que cumple igual función con el gobierno de Uribe Vélez y con
Washington.

Varios representantes de movimientos sociales consideran que el
gobierno de Palacio, con el tema de la Constituyente, estaría
echando una cortina de humo para distraer la atención sobre el
Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, cuyas
negociaciones, según anuncios oficiales, deberán concluir ? a más
tardar- el próximo 24 de noviembre en Washington. Con este
propósito, Palacio mantuvo una reunión en Quito con Alvaro Uribe
en la mañana del 23 de octubre en medio de un gran despliegue
policial que reprimió las protestas de los movimientos sociales. Si
se concluye el TLC con Estados Unidos y es ratificado por el
Congreso, pierde sentido la Asamblea Constituyente pues, al
tratarse de un acuerdo obligatorio para las partes, la nueva
Constitución que resultare del proceso de la Asamblea, tendría que
adaptarse y aprobar las exigencias contenidas en el TLC.

Por lo señalado, los movimientos sociales han dado un apoyo
condicionado a la propuesta de Palacio. Luis Macas, presidente
de la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador
(CONAIE), manifiesta que ?la Asamblea Constituyente no es una
cosa nueva, la venimos discutiendo en el movimiento indigena
desde 1990, durante los 25 años de retorno a la democracia aquí
no ha habido la Asamblea Constituyente que exige el movimiento
indígena. Esta es una oportunidad y una necesidad, pero bajo
condiciones. Si el Presidente de la República quiere recobrar la
credibilidad, la mejor forma de demostrarlo es que declare, a través
del Ministro de Energía y Minas, la caducidad del contrato de
concesión con la compañía norteamericana Occidental. Otra de
las condiciones es que en la consulta se incorpore el TLC, no
puede quedar fuera esto, o nos está metiendo gato por liebre,
porque en el momento en que está discutiendo la Asamblea va a
estar firmando el TLC y renegociado con la compañía OXY. La
tercera condición es que la Asamblea Constituyente, debe darse
desde la propuesta de la sociedad civil y no desde los partidos
políticos, por eso decimos que el 100% de representantes deben
ser de la sociedad civil. Esta una oportunidad histórica para
ponernos de acuerdo todos los sectores y que ésta sea una
propuesta de cambio que desea el pueblo ecuatoriano y terminar
con la institucionalidad que está caída y por los suelos?.





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